在黑森林中，此时尚还有19家独立的中型部落，他们在见识了牙部的军容、新道路巫医的神奇术法能力后，其实已经对能够继续保持独立性感到有些心灰意冷了；
再加上，谈判的过程中还被告知了西部狼群的规模、群山中的魔兽环伺，以及经过瞎编的、夸大化的山外复杂局势后，此时多少有了些借坡下驴的意思。
哪怕是其中心有不甘的那些家伙，也在大势所趋下无奈的表示了赞同、接受了整体并入牙部的命运。
如此一来，就是19位巫医、近一万三千需转化的‘人口’新入账，让负责谈判的几位执事官开心的几乎合不拢嘴。
巫医们先不去说，‘人口’的归化肯定还需要一段时间才能完成；
但有了此前‘轨道工程建设’时期的经验，‘边生产边教育’无疑会是个不错的选择，本部在‘归化期’内会安排他们去做些基础性的活计，从而保证生产教育两不耽误。
这样，至多两个巨魔年后，基本上就能让这些没有多少底蕴的‘新人口’完成半归化。
不同于中型部落这边谈判进展的顺利，在与大型部落进行会谈时，牙部的初期条件却是遭到了冷遇。
大部落的酋长、巫医们虽然极尽可能的放低着自身的姿态，但意思中却依旧是满满的拒绝。
尤其是酋长们的态度，就更是如此了，他们并不愿意放弃各自在部落中的权威地位，跑到牙部来伏低做小。
而巫医们，虽说看上去有些动摇，但其实内心中对‘传承’看的却是比酋长们还要重，他们虽然极其眼馋新术法体系、也明知道牙部的强大，却就是无法下定归一的决心。
正在做实验的涅斯塔闻讯后，虽不满意于他们的选择，但实际上是可以理解其内心的；
这些大部落毕竟传承久远，部落中一代代更迭的传承‘文书’不知道都积累多少岁月，割舍不下才是常情。
“唉....不要逼得太紧了，顺其自然吧....”
叹了口气、扔下这么句话后，他便没再关注后续的谈判事宜，继续了和其余巫医们在树冠中的研究。
说实话，以本部现有的力量来说，强行统合并非不能做到；甚至单以效率来看，其实这才是最明智的选择。
但面对这种‘短平快’的诱惑，包括涅斯塔在内的所有巫医们、以及真正去办事的执事官们，却都是硬生生的忍住了。
因为统合诸部的目的，除了是眼馋‘人口’之外，还有一项与之不分伯仲的理由，那就是想要吸收它们的巫医力量。
这些大型部落，就如同四五十年前的牙部那般，基本上都常年维持着两位巫医的水平，甚至其中的菲兰提农部还走运的存下了老中青三位巫医。
这些巫医的数量加起来，就能达到14位之多，对比于牙部现存的巫医、哪怕在加上先前归顺的那些，也可以说是一个相当可观的数字了。
因此，为了能让这些巫医们真正归心，牙部愿意给予他们最大的耐心；
不到必要之时，符文议会是不会愿意去以力服人、强行进行统合的。
既然暂时统合不了，那就得玩儿些手段了....于是，备用方案很快就被提出。
牙部给出了第二个选择——让六大部为西部黑森林的治安与开发再出一份力。
主要条件是这样的：
首先，六大部落必须参与进对黑森林的垦荒中来（隐约的战争威胁为辅）；
对此，牙部承诺并不会侵吞他们于当地所获取的利益，且会帮助他们新建‘垦荒团’、教导耕种技术（全手工种植）、供应高产种子（是那种所收获的果实无法继续种植的‘改良产品’，且限制必须被用在西部）、辅助建立起垦荒团支援它们各自本部的政策（剥削型、只辅助政策成型但不亲自参与施行）；
除此之外，牙部会提供轨道运输服务，帮他们运送所收获的食物回归各自本部（那边收粮、这边放粮，不会产生太多的额外损耗。）
这些帮助的代价并不会太高昂，平价到六大部的巫医们都不敢置信的程度。
‘什么时候，斤斤计较的牙部也变的这么大方了？’这是他们此时共同的疑惑。
对此，负责谈判的执事官也给出了恰当的理由：
“那边的狼群规模太大，我们必须有足够多的力量投射过去，才能够保住牙部现有的利益。”
“但牙部独自能放过去的力量终究有限，六大部派过去的巨魔，多少也能为我们分摊一部分压力。”
“所以你们的参与，对牙部来说也算是种利好消息。”
这作为明面上的理由，其实还算说得过去。
也因此，六大部在获得了‘只组建联合防御体系，不干预垦荒团收获归属’的承诺后，总算是真正对这个方案动了心，准备加入到西部黑森林的开发当中来。
包括此前‘归化’完成的三千劳工中、属于六大部的那1800位，也会在这个前提下‘返还’给他们。
不过，六大部垦荒团的开发地址选择，却是必须听从牙部的统一安排，其理由是‘便于布防统筹’。
且六大部所不知道的是，牙部正在酝酿的‘开荒计划’中，其实对本部的‘垦荒团’赋予了很多扶持政策，比如征收阶段性优惠税收、提供生产工具购买优惠、以及特殊的产权安排。
说到这里，就不得不提一嘴本部所酝酿中的开荒计划了。
对于开垦荒地，在地权本身归属于部落整体所有的前提下，本部大致有这样几个规划安排。
第一，是归属于本部直控的‘大型农垦基地’。
它们将以规模化、集中化、全面‘机械化’的形式，采取雇佣制来进行生产。
其产出名义上归属全体部落所有，实际上则由本部统一控制、分配，劳动者则是‘产业工巨魔’会领取相应的工资以当做劳动所得。
第二，是管理权分属于‘分基地’、‘据点’的‘地方农垦基地’，其产业模式类同于本部直控的农垦区，但产出则收归‘地方’的相应公库；
第三，则是‘垦荒团’模式。
‘垦荒团’是一个实验性质的计划，其成员主要为自愿向外开拓的生产队之集合。
其出现的原因，还是因为农用工程车的出现，导致‘大农垦基地’在事实上并不需要太多的‘人力’的支撑，且还能作为前两种模式的一个对比参照，以研究不同开发模式所造成的效率、积极性等影响。
‘垦荒团’将在大本营的支援下，于驻地区域的更外圈进行开发，并相应的负担起更多的安全风险。
对此，部落将会视情况的不同，赋予其物资、税收政策上的优惠。
比如赋予他们，在前三十年内、于相应区域生产的，包括农产品在内的所有产出完全免税；
三十至一百年，则根据其距离分基地的远近、部落势力触角的延伸程度，去征收不同等级的各类税收。
那些距离分基地、驻地较远，部落的军事安保力量无法做到百分百覆盖的区域，将会维持长时间的低税政策；
且每年会给与一定的‘安保补助’、‘轨道建设补助’‘生产工具补助’等等支持，让他们能有更多的精力去建设、保护超远距离开发区。
就比如说，暂定优惠力度最大的‘东北群山豁口外高原土地’。
如果有垦荒团愿意过去，那便能百年内全免税收、初期提供开发用工程机械、优先享受图腾铭刻。
