而回到晋阳城以后，陆风差一点没变成“陆疯”。
因为战后的一堆问题终于摆在了眼前：俘虏要处理，军队要休整，阵亡的士兵要抚恤，而最让陆风郁闷的是，竟然还有人来要钱。
原来，来要钱的不是别人，正是河内的一些乡绅和富商，谁让陆风当年欠了一屁股的债了呢。
原本，这些人还真不想要钱了，因为他们对陆风这个书生确实没有太大的信心，同时，对并州这块苦寒之地也没有什么兴趣。可两次打退匈奴人的入侵，让陆风名声大振，名望一下子升上了天，而这些债主们，也渐渐对陆风另眼相看，都相中了并州这块“风水宝地。”
他们先找到了负责并州商务的苏双。可一看到这些借据，苏双自己也不敢善作主张，只好来找掌管财政赋税的甄逸商量。甄逸一看，就知道这事不好办，于是，便直接干脆的向荀彧禀报。而荀彧一见主公当年的借据，也不知如何是好，便命他们直接来找陆风。
而正当苏双和甄逸领着这些债主来到刺史府时，陆风正高卧呢。
也没有办法，自从回到晋阳，陆风便天天忙的不停，所以，早起便被高卧代替了。
见苏双和甄逸一大早的就来打扰自己睡早觉，陆风便一脸的不高兴，而一听说来了一些要帐的，陆风竟奇迹般的高兴了起来。
匆匆洗漱完毕，陆风便来接见这些河内的乡绅富商。
“各位来的太好了，风可是天天盼着各位啊。”一见到这些人，陆风便一脸奸笑的说道。
见身为刺史大人的陆风竟然这样的热情好客，丝毫不对自己感到厌烦，这些乡绅和富商无不异常感动，纷纷上前向陆风施礼。只有苏双和甄逸二人感到奇怪，但又猜不透陆风的葫芦里到底卖的是什么药。
众人施礼落座已毕，陆风便道：“风曾答应各位，所欠各位的钱粮一定会偿还，并以晋阳的财政和赋税做抵押。所以，各位放心，风一定会给各位一个交代的。”
得到了刺史大人的保证，这些乡绅和富商的心里也都有了底，并都暗暗佩服刺史大人高风亮节，重信守义。
随即陆风又道：“只是此事已过去一年有余，当时，风只是晋阳太守。而今，风已是并州的刺史，所以，此事还需好好斟酌。并且，如今并州，钱粮也是不多，暂时还无法偿还各位。而如今并州的赋税制度也比较混乱，所以，风想先整顿一番赋税制度。正好各位都来了并州，风还想听听各位的高见呢。所以，各位可在晋阳小住几日，了解一下并州的现状。几日之后，风便可给各位一个满意的答复。”
一听陆风这么说，众乡绅富商无不暗暗叫苦，陆风这是拐弯抹角的不还钱啊。
见这些人都低头不语，陆风便给甄逸使了个眼色。
甄逸会意，便起身说道：“各位，我家主公的话已经说的很明白了，各位只需稍等几日便可。况且，偿还各位的钱粮，是并州的一件大事。这关乎到主公的颜面，并州的颜面。所以，我家主公自然是要和并州众臣商议一下的。而各位也都没有什么急事，不妨在并州多呆几日。相信几日之后，事情自然会得到圆满的解决。”
甄逸说完，便又向苏双递了个眼神。
苏双会意，便也起身说道：“主公，那属下就先行告退了。主公放心，属下一定会好好招待各位贵客的。”
见他二人很配合，陆风便笑着说道：“如此则有劳仲平和子秦了。”（苏双表字仲平）
众人退下以后，陆风暗想：东风来了，打退了匈奴人，该对内改革了，该开始经济建设了。
吃过早饭，陆风便来到了政务院，向众人通报了改革赋税的想法，并且，陆风也说出了自己的真正目的，就是要留住这些来要帐的商人，大力发展商业。同时，陆风也派人去河西、上郡、上党和雁门传令，命四郡的太守速来晋阳开会，商讨赋税改革等事宜。
几日以后，顾雍几人也到了晋阳。
于是，陆风便命王粲起草《关于并州赋税改革的几点建议》，分发给众人，让众人去探讨。
在《建议》中，陆风要求赋税要简单化，合理化，人性化，薄徭轻赋，农商并举，大力发展手工业，兴办工厂，实现规模化生产经营。
经过几天的探讨，一套新的《并州赋税条例》终于问世了，尽管有些人是反对的。但在陆风的强行推广下，一切也就不了了之了。
在《条例》中，并州赋税分成了农税、商税、边税几种。
农税最轻，十五税一，摊丁入亩，按持有土地的数量和质量交税。于是，杜凌和李明二人便开始了丈量土地、评估土地的工作，天天忙的焦头烂额。
商税较重，五之税一，当然，这只是一个大概的标准，因为商品不同，获利不同，税率也是不一样的。这一点划分的比较细，这里就不一一细说了。同样，对于各行各业如何征税，甄逸和苏双、张世平等人也是忙的不亦乐乎。
边税是其他各地的商品进入并州时需缴纳的一种税金，相当于今天的关税。
于是，陆风当年的欠款，就用新的赋税政策抵押了。
而一听说五之税一的商税，河内的众乡绅和富商全都傻眼了。因为中国的封建社会是重农抑商的，东汉也不例外。东汉末年的商税大约是十之税五、六左右，是很重的。所以，一听说如此轻的商税，众乡绅和富商便赶紧把借据都烧了，生怕这个东西影响自己在并州发财。
当然，等到商税大面积推广时，他们才明白是怎么回事。不过，那时候，他们已经在并州站稳了脚跟，并且，已经大赚了一笔，自然也就没有什么要说的了。
在改革赋税的同时，陆风也改革了徭役制度，大大减轻了并州百姓的负担。
新的赋税制度和徭役制度一出台，各地的商人和百姓便纷纷涌入并州，再加上两次打退了匈奴人的入侵，并州曾经的苦寒之地竟变成了一个人人向往的地方。
于是，并州开始崛起，幽、冀、司、雍、凉等地日渐落后。
而面对不批涌入的外来人口，并州上下都忙得团团转。边地需要移民，尤其是定襄。军队需要补充，又要开始征兵、练军。而政务院，又要忙着登记造册，分配土地，加强对百姓的管理。
就在并州上下忙成一片的时候，陆安和余庆终于从洛阳回来了。
余庆是谁？看到这里，或许很多兄弟都会有这样的疑问。所以，我就先解释一下吧。
余庆也是晋阳流民出身，晋阳军校毕业，现年25岁，武艺高超，可以和高顺大战几十个回合，现为侍卫营右营营长。
打了一个大胜仗，自然要向朝廷表功，而在表功的同时，陆风自然还要贿赂一下朝廷的贪官污吏。所以，陆安不仅要带着陆风的奏折去洛阳，还要带着一些金银财宝。而这一路上，自然也需要一个人护送。典韦是贴身之将，不可轻出；管亥是晋阳城守，更走不开。其余的人，也都各有执事，无法分身。所以，这个重任便落在了余庆的身上。而余庆也幸不辱命，平安的把陆安带了回来。
陆安回来以后，还带回来一个小太监，当然，是传达皇上旨意的小太监。
灵帝也很照顾陆风的面子，又给陆风升官一级：由破虏将军变成了荡寇将军。
众人庆贺完毕，陆风便赶紧向陆安询问京城的形势。
陆安道：“朝中大臣对主公的改制颇有微辞，不过，由于鞭长莫及，也没有什么办法。并且，有些人还接受了主公的贿赂，自然就不会说什么了。
皇上依然昏庸，张让依然嚣张跋扈，大将军何进依然无所作为，而蔡老却依然在弹劾张让。并且，蔡老在洛阳的形势不容乐观，恐怕会再被贬官。”
听了陆安的讲述，陆风点头说道：“通知我们的人，要密切注意朝中的形势，如果老师出了什么问题，一定要设法营救到晋阳来。”